在南海之濱的廣東深圳，無(wú)人機(jī)穿梭在高樓大廈間，為忙碌的上班族送外賣；在新疆阿克蘇，植保無(wú)人機(jī)進(jìn)行棉花的田間管理……曾經(jīng)出現(xiàn)在科幻電影里的場(chǎng)景已逐漸“走入”我們的日常生活。“

我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已迎來(lái)快速發(fā)展期。未來(lái)，我們或?qū)⒖吹揭粋€(gè)‘繁忙的天空’?！笔茉L的委員及行業(yè)代表表示，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表涉及領(lǐng)域多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育至關(guān)重要。低空經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需把握好產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展尺度，穩(wěn)妥有序布局，發(fā)展與安全并重。

近期，《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，提出將建立大興機(jī)場(chǎng)與雄安新區(qū)，首都機(jī)場(chǎng)與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線，探索“分體式飛行汽車城際通勤+城內(nèi)擺渡”應(yīng)用新業(yè)態(tài)。不只是北京，近期，廣東、浙江、安徽、山東、山西等多地密集出臺(tái)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的政策文件，搶占低空經(jīng)濟(jì)賽道。

利好政策推動(dòng) 后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

低空經(jīng)濟(jì)前景廣闊，那么如何讓低空經(jīng)濟(jì)從“空中飛”到“落地用”，真正實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？受訪人士一致認(rèn)為，可從“造飛機(jī)、搞基建、抓應(yīng)用”三個(gè)重點(diǎn)方面著手，并兼顧發(fā)展與安全。

無(wú)人機(jī)作為低空經(jīng)濟(jì)的基本要素一直備受關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)堒插罚衲耆珖?guó)兩會(huì)提交了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，他在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，我國(guó)已在輕小型無(wú)人機(jī)細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，且技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量表現(xiàn)、場(chǎng)景多元開(kāi)拓全面引領(lǐng)世界。但作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的大型無(wú)人機(jī)及載人航空器相對(duì)發(fā)展緩慢。主要體現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)進(jìn)展慢、產(chǎn)品成熟度低、投資力度不足，究其根源在于我國(guó)空域管制過(guò)嚴(yán)，導(dǎo)致剛性需求應(yīng)用尚未啟動(dòng)。

為此，張懿宸表示，可適當(dāng)放寬低空空域管制，激發(fā)行業(yè)活力?！敖ㄗh有關(guān)部門主導(dǎo)加強(qiáng)與民航等其他空域使用者的協(xié)調(diào)，在確保低空空域安全合理使用的前提下，研究對(duì)現(xiàn)有空域管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，合理劃分低空空域的使用區(qū)域和高度，明確不同區(qū)域和高度層的飛行規(guī)則，以及相應(yīng)的管理和服務(wù)支持措施。同時(shí)，研究進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化空域申請(qǐng)和審批流程、減少行政手續(xù)、縮短審批時(shí)間等舉措，以有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本?！睆堒插氛f(shuō)。

同時(shí)，張懿宸建議，可考慮在深圳等低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展意愿和需求大、經(jīng)濟(jì)活躍程度高、行業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的地區(qū)開(kāi)展先行先試，成熟后在更大范圍復(fù)制拓展。

對(duì)此，夏煒也表示，目前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)在于低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)周期長(zhǎng)，資金需求大，適航取證較為困難，商業(yè)場(chǎng)景仍需進(jìn)一步突破創(chuàng)新；機(jī)遇在于政策扶持力度大，產(chǎn)業(yè)人才供給豐富，市場(chǎng)容量廣闊。總體來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。而深圳具有培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的沃土，作為先行示范區(qū)，深圳可在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引領(lǐng)新潮。

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基建要先行，與10年前新能源汽車發(fā)展要先建設(shè)充電樁一樣，這樣才能保障應(yīng)用場(chǎng)景順利落地。在田剛印看來(lái)，可重點(diǎn)推動(dòng)低空航路航線劃設(shè)，完善區(qū)域航路航線網(wǎng)絡(luò)布局。同時(shí)，加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議由國(guó)資公司牽頭，引進(jìn)社會(huì)資本，建設(shè)一批起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng)，提供綜合服務(wù)。

讓低空經(jīng)濟(jì)全面融入我們的生產(chǎn)生活，才能真正讓低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景應(yīng)用。但從目前應(yīng)用來(lái)看，低空消費(fèi)類市場(chǎng)仍處于初步成長(zhǎng)期，各地農(nóng)林植保應(yīng)用較為成熟，文旅場(chǎng)景釋放較多。“可支持和發(fā)揮大載重、長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)在應(yīng)急救援、維穩(wěn)處突、森林消防、警務(wù)航空、醫(yī)療救護(hù)、電力運(yùn)維等方面的作用。同時(shí)建議發(fā)揮政府采購(gòu)效能，拓展各類低空應(yīng)用場(chǎng)景，提升低空飛行規(guī)模效應(yīng)?！碧飫傆〗ㄗh。

無(wú)疑，在當(dāng)前形勢(shì)下，低空經(jīng)濟(jì)作為新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義，但也要避免“一哄而上”，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從空域管理、飛行審批、配套設(shè)施建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面強(qiáng)化政策支持和安全保障，因地制宜發(fā)展好低空經(jīng)濟(jì)，更為重要的是要盡快推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化替代，保障供應(yīng)鏈及國(guó)防安全。

“當(dāng)前我國(guó)航空領(lǐng)域的核心零部件及技術(shù)多受制于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，如航電系統(tǒng)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)，以及大型無(wú)人機(jī)的芯片、電池等。建議應(yīng)盡快研究出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)核心零部件、算力算法等方面的研發(fā)投入，加緊解決核心‘卡脖子’問(wèn)題，提高國(guó)防安全和產(chǎn)業(yè)自主可控能。同時(shí)，建議有關(guān)部門積極搶抓行業(yè)規(guī)則制定權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，在研究借鑒美歐等國(guó)做法的基礎(chǔ)上，抓緊制訂符合我國(guó)國(guó)情的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套政策?！睆堒插纷詈笳f(shuō)。